云和:“小县大城”书写幸福童话

  今年年初,在北京举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上,中共云和县委获得全国脱贫攻坚先进集体称号。云和这座人口只有十余万、地处浙西南深山间的小城,近年来通过大力实施“小县大城”战略,走出了一条独具特色的发展之路。2020年,云和城镇化率达73.1%,高于全省平均水平,地区生产总值增幅连续3年居山区26县第一。

  当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的号角吹响,从全面小康迈向共同富裕,勇立绿色发展潮头的“云和铁军”接续奋斗迈上新征程,开启“小县大城”2.0版,牵引产业升级、服务与治理迭代、乡村振兴,书写城乡共融、城乡共富的幸福童话。

  “云和二十年如一日推进‘小县大城’发展战略,现在80%人口集聚到了县城,是全省少有的人口净流入山区县,城镇化率达到73.1%。当下,我们的木玩产业、现代制造、生态旅游和‘云和师傅’等四个百亿产业规模初显,我们具备了产业集聚的竞争优势、城乡融合的协调发展优势、改革先行的体制机制优势和实干担当的干部队伍优势。在新的征程中,我们将全力推进‘小县大城’向名县美城转型,全面深化改革,着力推进生态产业倍增、生态惠民富民等八大行动,加快跨越式高质量发展,奋力打造全国山区共同富裕样板县。”云和县委书记叶伯军这样说。

  2001年,云和县结合山多地少、村多人少、县小而城相对较大的实际,创新提出并实施“小县大城”发展战略,把县城作为县域增长极来建立和发展,通过加快城市化进程,化农民为市民,促进城乡统筹发展,先后建成48个异地搬迁安置小区(点),实现农民异地搬迁3.88万人,全力破解城乡二元“隔离墙”,助推更多山区群众“带权进城、安家落户”,过上无差别的市民生活。

  来自雾溪畲族乡雾溪村的宋其蕴,是首批入住大坪社区的下山搬迁村民之一,得益于“同城同待遇”政策,他的孙女在2020年进入了县实验小学就读,“我们住进大坪小区,享受到了城里人的待遇,孙女还能到全县数一数二的小学上学,现在生活真好嘞!”像宋其蕴孙女这样从农村老家将户口迁入县城、并达到入学年龄的孩子,都可获得进县城入学的资格。

  同时,云和县还抢抓全国乡村治理体系建设试点契机,探索将进城农民就地纳入社区管理,建立街道与乡镇、城市与农村协同的“街乡共治”新模式,并在县行政服务中心设立“乡事城办”专窗和“乡事城服务”窗口,让进城农民办事实现“最多跑一次”,进城农民许多事项可以在“乡事城办”专窗办理就业创业、就学就医、矛盾调解等事项。

  为适应农民“带权进城”新变化,各村还在社区设立服务党支部,协调村集体经济合作社相关事宜。进城多年,如今已是凤凰山街道普光社区党委副书记的王芳艳深有感触:“这种‘街乡共治’模式,不仅打消了农民顾虑,更实现了从‘被动融入’到‘主动参与’的转变。”目前,云和已有15个社区成立共治联盟,吸纳异地党员6000余名。

  经过20年一以贯之实施“小县大城”发展战略,云和已走出了一条人口、产业、功能、资源集聚集约的山区新型城镇化发展道路。目前,云和全县近40%的农民下山转移、70%的农村劳动力向二三产业转移,80%的人口集中在县城居住、93.4%的学生集中在县城就读、96%的企业集中在县城发展,城镇化率达到73.1%,成为全省少数人口净流入的山区县。

  “云和师傅”掀起了异地开发和返乡创业的热潮。云和全县1.5万农民足迹遍布全国29个省份294个县3786个乡镇,带动100多万农民发展产业。除了为异地群众送去了“好技术”,“云和师傅”也为本地群众带来了“致富经”,帮助低收入农户发展食用菌600万袋、茶叶232亩、雪梨600亩、中药材200亩,提供就业岗位1000多个,助推全县低收入农户实现年均增收15%。

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